白鹭在甘肃省酒泉市冬不拉水库栖息觅食。新华社发
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【资政场·学习宣传贯彻习近平法思想】
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习近平法思想是马克思主义法理论化时代化的新成果，是特社会主义法理论的重大创新发展，是习近平新时代特社会主义思想的重要组成部分，是新时代依法国的根本遵循和行动指南。在习近平法思想正式提出五周年之际，中央宣传部、中央依法国委员会办公室对2021年出版的《习近平法思想学习纲要》进行修订，组织编写《习近平法思想学习纲要（2025年版）》，将“坚持依法国和依规党有机统”作为习近平法思想核心要义的“十二个坚持”。这重大论断的提出，是习近平法思想与时俱进、创新发展的生动体现，标志着我们党对“三大规律”的认识达到了个新度，具有重要里程碑意义。
党的十八大以来，党中央度重视党内法规制度建设，不断加强顶层设计和统筹谋划，先后两次召开全国党内法规工作会议，出台门部署进党内法规制度建设的中央文件——《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，编制三个中央党内法规制定工作五年规划纲要。党和国事业取得历史成就、发生历史变革，其中个重要保障，也是项重要标志成果，就是“坚持依规党、形成比较完善的党内法规体系”。截至2024年6月，全党现行有党内法规共3936部。新时代以来，新制定修订的党内法规占现行有党内法规的比例过70，成为党的历史上制度成果丰硕、制度体系健全、制度执行严格的时期。共产党党内法规体系已经成为当代政文明、法文明的大鲜明标识。
进党规国法体建设的鲜明特征
改革开放以来阿拉尔万能胶厂，我国形成了特社会主义法律体系，以宪法为统帅，以宪法相关法、刑法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地法规等多个层次的法律规范构成。
时代在进步，实践在发展，随着从严党纵进以及国理实践不断提出新需求，法律体系建设也要与时俱进、发展完善。在特社会主义法律体系已然形成的基础上，党的十八届四中全会明确，进依法国的总目标是建设特社会主义法体系，建设社会主义法国。具体而言，在共产党的下，坚持特社会主义制度，贯彻特社会主义法理论，形成五大体系：完备的法律规范体系、的法实施体系、严密的法监督体系、有力的法保障体系，特别是次提出形成完善的党内法规体系，是特社会主义法体系区别于其他国法律体系的鲜明特征，也是显著优势，是特社会主义法体系建设的重要里程碑。
以党章为统帅的党内法规体系和以宪法为统帅的特社会主义法律体系，共同构成了党和国理的重要规范。建设特社会主义法体系，是我国具有原创、时代的概念和理论，而纳入党内法规体系，加彰显了这概念和理论的原创、时代。
进党的、人民当作主、依法国有机统的内在要求
我们党的政策和国法律都是人民根本意志的反映，在本质上是致的。党的针、政策经过法定程序成为国法律，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。党要善于通过法定程序使党的主张成为国意志、形成法律，通过法律保障党的政策有实施，确保依法国正确向，以法的理念、法的体制、法的程序开展工作，改进党的式和执政式，进依法执政制度化、规范化、程序化。
党的十八大以来，党中央制定出台《共产党中央委员会工作条例》《中共中央政局关于加强和维护党中央集中统的若干规定》《共产党重大事项请示报告条例》等重要党内法规，彰显“两个确立”决定意义，健全“两个维护”制度保障。党章明确载入“党政军民学，东西南北中，党是切的”，制定出台组织工作条例、宣传工作条例、统战线工作条例、政法工作条例、机构编制工作条例、信访工作条例等大批党的法规。组建中央依法国委员会，加强党中央对法建设的集中统，健全党依法国的制度和工作机制。“共产党是特社会主义本质的特征”写入宪法正文。《中共中央关于加强党的政建设的意见》提出，制定和修改有关法律法规要明确规定党相关工作的法律地位，并将坚持党的的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，万能胶厂家以及政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、等院校、有关社会组织等的章程，党的入法入规得到贯彻落实。依法国与依规党加有机统、相互促进，党的、人民当作主、依法国的有机统加落实和彰显，并不断产生强大的理能。国发展取得的每项成就、综国力的每点提升，都是这重大制度建设成的证明。
进依法国的重要式
进依法国，须构建国法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。比如，2012年12月，中共中央政局会议审议通过《十八届中央政局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，这是新时代部重要党内法规。经过近年的实践，2013年11月中共中央、国务院发布《党政机关厉行节约反对浪费条例》。又经过几年的探索实践、总结提升，2021年4月，十三届全国人大常委会通过《中华人民共和国反食品浪费法》，进步以法式止铺张浪费，践行社会主义核心价值观，促进经济社会可持续发展。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断进自我革命，探索构建起套行之有的权力监督制度和执纪执法体系。对党员干部涉嫌违纪违法的情况，实践中既依照《共产党纪律处分条例》《共产党问责条例》等党规追究党纪责任，又依据监察法、公职人员政务处分法等法律追究法律责任，把纪律和规矩立起来、挺起来，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。依规党入党心，依法国才能入人心。2023年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立干部应知应会党内法规和国法律清单制度的意见》，建立健全干部应知应会党内法规和国法律清单制度，动干部刻悟“两个确立”的决定意义，坚决做到“两个维护”；牢固树立党章意识，加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的言行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法观念，做到在法之下想问题、作决策、办事情。
经过实践探索，2025年9月，十四届全国人大常委会通过《中华人民共和国法宣传教育法》，从国法律层面进步落实党的主张，并再次明确把“坚持依法国和依规党有机统”作为法宣传教育须坚持的重要原则。随着党内尊崇规矩、遵守规矩良好氛围加浓厚，各面制度加成熟定型，全社会法观念也明显增强，全民法素养持续提升。坚持依法国与依规党有机统，成为进依法国的重要式。
进“之”的特路径
依法国是党人民理国的基本略，依规党是管党党的基本式，依规党是依法国的引和保障，依法国是依规党的基础和依托。党内法规既是管党党的重要依据，也是建设社会主义法国的有力保障，既在党的自身建设、党内生活中发挥制度规范作用，对党和国事业发展发挥政保障作用，在维护党中央集中统、保障党长期执政和国长久安面，在进新时代党的建设新的伟大工程、落实从严党面发挥重大作用，是进“之”的特路径，并越来越转化为显著的理能。
2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典后,我国二部以“法典”命名的法律。法典明确赋予实践中成显著的生态环境保护督察制度以法律地位，动党内法规同国法律法规衔接协调、同向发力，共同守护祖国的绿水青山。2025年12月，中共中央政局审议了《共产党依法国工作条例》。这是部党依法国工作的基础、综党内法规，也是依规党和党内法规发挥引和保障作用的生动写照。坚持依法国与依规党有机统，为建设加完善的特社会主义法体系、建设水平的社会主义法国注入了强大思想动力、指明了笃定前进向。在习近平法思想的指引下，特社会主义法道路将越走越宽广，为以式现代化进强国建设、民族复兴伟业提供有力法保障。
（作者：振民、屠凯，分别系清华大学国理研究院院长、法学院教授，清华大学习近平法思想研究中心研究员、法学院教授）
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